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巧夺“天工”，这个山区县从哪发力？|世界新视野
2023-05-30
近日，平阳捧回全省制造业领域重要荣誉——“浙江制造天工鼎”。作为山区县，平阳如何在全省制造业优等生中脱颖而出，成为温州唯一问“鼎”的县（市、区）？力拼传统工业大县，平阳巧夺“天工”的秘诀是什么？
这个鼎分量有多重？
(资料图片仅供参考)
今年首设的“天工鼎”，是继大禹鼎、平安鼎、创新鼎之后，又一个以省委省政府名义颁发的鼎类奖项，属于浙江省制造业领域的最高荣誉。
“天工鼎”的设立，是为了引导和激励各地加快制造业高质量发展。夺鼎之战，主要有质量变革、效率变革、动力变革和工作评价四个维度，并设置了32项考核指标，可以说是一次综合大考。
这次成功扛“鼎”的县（市、区）共有26个，其中在山区县赛道，有平阳、仙居、缙云等6个县市区成为榜单上“耀眼的仔”。
平阳，是怎么在这场激烈的竞逐中脱颖而出的？
先来看一张成绩单：2022年平阳GDP增长6.4%、增速全省第三、全市第一；入围全国工业百强县、全国县域经济综合竞争力百强县……
而在本次夺鼎之争中，最具含金量的指标之一，就是制造业增加值占GDP比重。一座城市的工业属性浓不浓、实业基础扎不扎实，从这个指标即可看出一二。
平阳取得的“卷面分”是38.4%，去年温州市的这项指标为32.0%，平阳的指标远高于全市平均值。全省头部区县的杭州市滨江区，其比重为38.86%。
工业是经济发展的“压舱石”。早在2013年，平阳就把“工业强县”写入政府工作报告。十年如一日，平阳几乎就没换过姿势，坚持在制造业路子上撸起袖子加油干。如今，规上工业增加值达118.9亿元，工业企业“小升规”124家，就这两项年度指标，已不弱于温州几个主城区。
谈及这次摘鼎，平阳县经信局局长钟方转并不觉得意外，在他眼里，平阳在工业增速、产业结构、项目建设等方面，潜力巨大。
平阳用了什么巧劲？
工业发展也要从“娃娃抓起”，平阳把力用在工业企业的“小升规”上。
从2019年至2022年，平阳4年间每年“小升规”企业数量都保持在100家以上，规上工业总产值和增加值也水涨船高。
力图让更多的企业“树木”成长为产业“森林”，平阳将“小升规”作为小微企业培育的长期任务，通过分析行业“电产比”“电税比”等情况,筛选初步培育清单，建立潜力股培育库，跟踪企业发展状况，为它们定制精准帮扶方案。
当然，精细是远远不够的，小微企业要做强做大，关键还在于创新。
创新之路，平阳聚焦“专精特新”。仅2022年，便有5家企业获得国家级专精特新“小巨人”称号。“这个数字刷新了历史记录，之前多年来，全县总共也只有4家‘小巨人’。”平阳县经信局总工程师黄小君告诉记者。
“走进国内的大型超市，商品表面有各式标签，大概率是用我们的设备印出来的。”浙江炜冈科技股份有限公司总经理周翔说。专门生产标签印刷设备的炜冈科技，自己身上也有许多标签：国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、温州印刷包装行业的第一家上市公司。
如今在平阳，像炜冈科技一样富有市场竞争力的企业越来越多：国家级“小巨人”9家，省级“专精特新”中小企业51家，隐形冠军企业2家，国家级首台套1个，省级首台套3个……
对这些获得各项荣誉的企业，政府拿出真金白银顶格奖励。良好的发展空间，加上高校、科研院所在平阳的研究院、创新中心等平台，平阳正在集聚越来越多的高层次人才。
向新而行，做强专精特新，顶格培育龙头，用心培植量大而面广的中小微企业，数十年如一日重视制造业，正在不断夯实平阳的工业基底。
未来扛鼎之作还有啥？
作为山区26县中的制造业热土，平阳的发展后劲如何？
从当地的投资项目中就可以找到答案。
今年2月，总投资11.25亿元的固旺项目在平阳经开区正式开工。这个主要生产数控机床的项目属于“工业母机”行业，是平阳针对智能装备产业举全力招引的企业，建成后将为相关产业链补上重要一环，有效塑强产业韧性。
固旺数控机床加工中心建设项目效果图
在2023年的政府工作报告中，平阳将“打造工业母机智能产业园”列为年度重点工作。如今，规划面积700余亩的工业母机产业园正建设得如火如荼。
“我们已经对接了好几家数控机床上下游的企业，目前正在洽谈最后的细节。”这几天，平阳县经开区投促和规划建设科科长庄友访正忙着接洽外地相关企业。
制造业大项目，是稳增长蓄动能的“王牌”。2018年至今，平阳入选省重大产业项目39个，2022年新入选省重大产业项目3个，数量位列山区26县第一，这些“大块头”为平阳未来的发展积蓄了充足后劲。
“在项目准入方面，我们着重考虑企业与全县产业链的匹配度，确保资源向优势平台、产业和创新型、高附加值、高成长型企业倾斜。”经信局总工程师黄小君介绍。在土地要素有限的情况下，平阳“精打细算”，为创新型企业留足成长空间。
除了对外招引制造业大项目，平阳更注重在县内挖掘优质项目。2022年，温州锐志包装机械有限公司就拿到了增资扩产的入场券，并入选省重大产业项目。这个2016年上规的企业主要生产环保手袋制造机械，如今手握35项国家专利，填补了行业环保型纸袋机生产的空白。
锐志包装项目效果图
发展制造业需要有足够的定力和恒心。对于平阳而言，夺鼎是比拼也是互学，问鼎也意味更多的期待和挑战。
在制造业的“擂台”上，平阳还需要加强要素支撑，从特色中寻找发力点，持续打造细分领域更多扛鼎之作。